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Régimen Jurídico - Financiero de las Subvenciones Públicas

Régimen Jurídico - Financiero de las Subvenciones Públicas
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  • ISBN: 9788498769227
  • EAN: 9788498769227
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 486

Materias:

Tirant Monografías, nº 715

La publicación de esta obra sobre -Régimen jurídico-financiero de las subvenciones públicas- es el fruto de una encomiable labor colectiva llevada a cabo por un grupo de profesores universitarios especialistas en la línea de investigación en la que se enmarca el estudio jurídico de la subvención.

El resultado de este proyecto pone de manifiesto, ante todo, la coherencia de los autores con una premisa científica cuya validez comparto y sobre la cual, la mejor doctrina sentó en su momento los cimientos de nuestra disciplina. Me refiero a la conocida como concepción unitaria del Derecho Financiero basada, a su vez, en una
concepción unitaria del fenómeno financiero como ordenamiento jurídico de la Hacienda Pública que abarca tanto los ingresos como los gastos públicos.

Como ya advirtieron los clásicos, es evidente que un planteamiento científico coherente con dicha concepción exige abordar el estudio del Derecho de los gastos públicos y desde luego, no faltan en la doctrina española estudios relevantes y puntuales en este sentido, aunque su impacto siga siendo muy inferior al Derecho de los recursos públicos y singularmente al Derecho Tributario. Por otro lado, estas aportaciones se han centrado fundamentalmente en la que podríamos considerar -Parte General- del Derecho de los gastos públicos, siendo hasta ahora más escasos los estudios que aborden institutos jurídicos concretos encuadrables en lo que podría constituir
una -Parte Especial- de esta rama del Derecho Financiero.
Presentación

Disposiciones generales de la Ley General de Subvenciones y de su Reglamento
Begoña Sesma Sánchez

I. Introducción
II. Ámbito de aplicación de la LGS
1. Ámbito territorial
2. Ámbito objetivo. Concepto de subvención
3. Ámbito subjetivo. Sujetos competentes para establecer y conceder subvenciones públicas
III. Principios generales del establecimiento de subvenciones públicas
1. Elaboración de un plan estratégico de subvenciones (art. 8 LGS)
2. Previa notificación a la Comisión Europea, si procede (artículo 9.1 LGS)
3. Principios de gestión: publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación
4. Aprobación y publicación de las bases reguladoras
5. Información sobre la gestión de subvenciones: la Base de Datos Nacional de Subvenciones
IV. La relación jurídico subvencional
1. Beneficiarios
A) Concepto
B) Requisitos para ser beneficiario o entidad colaboradora
C) Obligaciones de los beneficiarios
2. Entidades colaboradoras
A) Concepto. Convenio o contrato con entidades colaboradoras
B) Obligaciones de las entidades colaboradoras

Procedimiento de concesión y gestión presupuestaria de subvenciones
Amparo Navarro Faure

I. PROCEDIMIENTOS DE CONCESIÓN
1. Procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva
A) Iniciación
B) Instrucción
C) Terminación
2. Procedimiento de concesión en régimen de concesión directa
II. PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN
1. Subcontratación
2. Justificación
A) Modalidades de justificación
B) Gastos subvencionables
C) Comprobación
III. GESTIÓN PRESUPUESTARIA
1. Aprobación del gasto
2. Compromiso del gasto
3. Pago de la subvención
4. Pagos a cuenta
5. Retención de pagos
6. Devolución a iniciativa del perceptor

El reintegro de las subvenciones públicas
Luis Alfonso Martínez Giner

I. INTRODUCCIÓN
II. LAS CAUSAS DEL REINTEGRO
1. Cuestiones generales
2. Reintegro por invalidez del acto de concesión
A) La nulidad de la subvención
B) La anulabilidad de la subvención
3. Reintegro por incumplimiento
A) Consideraciones generales
B) Las causas de reintegro en particular
a. Obtención indebida de la subvención
b. Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, proyecto o no adopción del comportamiento requerido por la subvención
c. Incumplimiento de la obligación de justificación
d. Incumplimiento de la obligación de difusión
e. imposibilidad de verificar el empleo de fondos recibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones
i. Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a actuaciones de comprobación y control financiero
ii. Incumplimiento de obligaciones formales
iii. Incumplimiento de obligaciones impuestas por la Administración
f. Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Administración y de los compromisos asumidos por el beneficiario con motivo de la concesión de la subvención
g. Declaración de incompatibilidad con el Tratado de la Unión Europea de las ayudas de Estado de las que se derive una necesidad de reintegro
h. Cláusula de cierre
III. LA CUANTÍA DEL REINTEGRO
1. El reintegro parcial
2. Los intereses de demora
A) Supuestos aplicables
B) Devengo de los intereses de demora
C) Cuantía de los intereses de demora
IV. LA PRESCRIPCIÓN DEL REINTEGRO DE LAS SUBVENCIONES
1. Supuestos de prescripción
2. Plazo de prescripción y cómputo
3. Causas de interrupción del plazo de prescripción

El control financiero de las subvenciones públicas
Begoña Sesma Sánchez

I. EL CONTROL FINANCIERO DE SUBVENCIONES: CONFIGURACIÓN Y COMPETENCIAS
1. Aspectos generales de la regulación del control financiero de subvenciones
2. Ámbito territorial de aplicación del Título III de la LGS
3. Compatibilidad entre el control financiero ejercido por la Intervención y otros sistemas de control sobre las subvenciones públicas
4. Órganos competentes para el ejercicio del control financiero de subvenciones
5. Control financiero de subvenciones ejercido por empresas privadas de auditoría
II. OBJETO DEL CONTROL FINANCIERO DE SUBVENCIONES Y FACULTADES DEL PERSONAL CONTROLADOR
1. Objeto del control financiero
2. Facultades del personal controlador
3. Rango estatutario del personal controlador
III. DEBERES DEL PERSONAL CONTROLADOR
1. Deber de confidencialidad y secreto
2. Deber de poner en conocimiento de la IGAE los hechos que pudieran ser constitutivos de responsabilidades administrativas, contables o penales: el confuso cauce procedimental del artículo 48.2 LGS
IV. DESTINATARIOS DEL CONTROL FINANCIERO DE SUBVENCIONES. EL DEBER DE COLABORACIÓN CON LOS ÓRGANOS DE CONTROL
1. Destinatarios del control financiero de subvenciones
2. Obligación de colaboración de beneficiarios, entidades colaboradoras y terceros relacionados con el objeto o justificación de la subvención
3. Obligación de colaboración de autoridades y otros sujetos públicos
V. CONTROL FINANCIERO DE LAS SUBVENCIONES FINANCIADAS TOTAL O PARCIALMENTE CON FONDOS EUROPEOS
VI. PROCEDIMIENTO DE CONTROL FINANCIERO
1. Introducción
2. Iniciación
A) Planificación del control financiero de subvenciones
B) Notificación a los interesados y comunicación al órgano gestor
3. Suspensión del procedimiento
4. Duración del procedimiento
5. Otros aspectos del procedimiento de control financiero: lugar, medidas cautelares, dilaciones e interrupciones del procedimiento
6. Documentación de las actuaciones de control financiero
7. Efectos de los informes de control financiero
VII. INCIDENCIA DEL CONTROL FINANCIERO DE SUBVENCIONES EN EL CONTROL EXTERNO Y EN LA ACTUACIÓN JURISDICCIONAL DEL TRIBUNAL DE CUENTAS

Infracciones y sanciones en materia de subvenciones públicas
Miguel Ángel Martínez Lago

I. FUENTES NORMATIVAS Y PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA POTESTAD SANCIONADORA EN MATERIA DE SUBVENCIONES
1. La protección de la función de gasto subvencional
2. Antecedentes y caracteres de la actual regulación de las infracciones en materia de subvenciones
3. Definición legal y elementos de las infracciones
4. Los principios de la potestad sancionadora 'también' en materia de subvenciones públicas
A) Legalidad, tipicidad e irretroactividad
B) Responsabilidad
C) No concurrencia
D) Proporcionalidad
5. Responsables de las infracciones y sanciones subvencionales
A) Autoría de las infracciones
B) Participación en las infracciones y extensión de las sanciones
II. EL SISTEMA DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN LA LEY GENERAL DE SUBVENCIONES
1. Clasificación de las infracciones y sanciones
2. Marco sancionador genérico de las distintas conductas infractoras
A) Infracciones leves
B) Infracciones graves
C) Infracciones muy graves
3. Graduación de las sanciones
A) Comisión repetida de infracciones
B) Obstrucciones a las actuaciones de control
C) Utilización de medios fraudulentos
D) Ocultación a la Administración
E) Retraso en el cumplimiento de obligaciones formales
III. PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR LAS INFRACCIONES SUBVENCIONALES
1. Principios del procedimiento sancionador
2. Órganos competentes para la imposición de sanciones
3. Procedimiento sancionador y reintegro de subvenciones
4. Extinción de la responsabilidad

La concesión de subvenciones y la existencia de determinadas medidas fiscales como supuestos de ayudas de estado
Begoña Pérez Bernabéu

I. INTRODUCCIÓN
II. EL CONCEPTO DE AYUDA DE ESTADO. REQUISITOS PARA SU EXISTENCIA
III. UN TIPO ESPECIAL DE AYUDAS DE ESTADO: LAS AYUDAS DE CARÁCTER FISCAL
IV. EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL DE LAS AYUDAS ILEGALES CONCEDIDAS POR LOS ESTADOS Y LA DEVOLUCIÓN DE LAS MISMAS
V. CONCLUSIONES FINALES

Subvenciones e Impuesto sobre Sociedades
Emilio Cencerrado Millán

I. INTRODUCCIÓN
II. LA INCORPORACIÓN DE LA SUBVENCIÓN A LA BASE IMPONIBLE DEL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES
1. La consideración de la subvención como un ingreso contable y fiscal
2. Imputación temporal de la subvención
A) Subvenciones concedidas para garantizar una rentabilidad mínima o compensar los déficits de explotación
B) Subvenciones concedidas para financiar gastos específicos
C) Subvenciones concedidas para adquirir activos o cancelar pasivos
D) Subvenciones recibidas sin una finalidad específica
3. Gastos derivados del reintegro de subvenciones
4. Subvenciones exentas
5. La subvención en los regímenes de entidades sin fines lucrativos, de entidades parcialmente exentas y de cooperativas

III. LA REDUCCIÓN DE LAS DEDUCCIONES PARA INCENTIVAR LA REALIZACIÓN DE DETERMINADAS ACTIVIDADES DERIVADA DE LA PERCEPCIÓN DE SUBVENCIONES

Subvenciones y el Impuesto sobre el valor añadido
Mercedes Núñez Grañón

I. CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS
II. TIPOLOGÍA DE LAS SUBVENCIONES. EFECTOS EN LA DEDUCIBILIDAD DEL IVA SOPORTADO
III. LAS SUBVENCIONES Y LA BASE IMPONIBLE
1. Subvenciones directamente vinculadas al precio. Concepto y características
2. Subvenciones directamente vinculadas al precio. Requisitos
A) Requisitos contenidos en la Directiva 2006/112/CE
B) Requisitos contenidos en la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido
C) Requisitos derivados de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
D) Requisitos derivados de la doctrina administrativa y de la jurisprudencia española

Otros libros de Cencerrado Millán, Emilio ; Martínez Lago, Miguel Ángel ; Navarro Faure, Amparo ; Núñez Grañón, Mercedes; Pérez Bernabeu, Begoña; MARTINEZ GINER, LUIS ALFONSO

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