Tratado de Derecho Penal Español Parte Especial VI - Delitos contra el orden público (II)

Listado de autores 9
Atribución de epígrafes a cada autor 17
Abreviaturas 19
Prólogo 23
Bibliografía 31
Lección 1ª
El Delito de Sedición
I. INTRODUCCIÓN. II. UNA BREVE REFERENCIA A LA EVOLUCIÓN LEGISLATIVA DE LOS DELITOS DE REBELIÓN Y DE SEDICIÓN: ALGUNAS DE LAS RAZONES DE LA CONFUSIÓN. III. APUNTE SOBRE EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO EN EL DELITO DE REBELIÓN: DESDE LA “SEGURIDAD INTERIOR DEL ESTADO” A LOS “DELITOS CONTRA LA CONSTITUCIÓN”: LA NECESARIA DELIMITACIÓN TÍPICA. IV. EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO EN EL DELITO DE SEDICIÓN: DELITOS CONTRA EL ORDEN PÚBLICO Y SEDICIÓN. V. EL COMPORTAMIENTO TÍPICO: EL ALZAMIENTO VIOLENTO Y PÚBLICO EN LA REBELIÓN Y EL ALZAMIENTO PÚBLICO Y TUMULTUARIO EN LA SEDICIÓN. 1. Unas notas sobre el comportamiento típico en la rebelión: el alzamiento violento y público. 2. La maraña de confusión acerca del comportamiento típico en el delito de sedición: el alzamiento público y tumultuario. Desde La desafortunada técnica normativa del Legislador de 1995 a una interpretación doctrinal tributaria de Códigos penales no vigentes. 2.1. La desafortunada técnica normativa del Legislador de 1995. 2.2. Una aproximación a la interpretación de la Doctrina y la Jurisprudencia, hasta ahora, mayoritaria. 2.3. El alzamiento público y tumultuario en la STS 459/2019, 14-10. VI. LAS DUDAS SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA ACTUAL TIPIFICACIÓN DEL DELITO DE SEDICIÓN: LA VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE TAXATIVIDAD PENAL Y DE PROPORCIONALIDAD. 1. Las dudas sobre la vulneración del principio de taxatividad penal. 2. Acerca de la proporcionalidad y del efecto desaliento. VII. BIBLIOGRAFÍA. 37
Lección 2ª
Desórdenes públicos
I. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DELITO DE DESÓRDENES PÚBLICOS. II. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO. III. DELITO DE DESÓRDENES PÚBLICOS. 1. Sujetos. 1.1. Sujeto activo. Problemas específicos de autoría y participación. 1.2. Sujeto pasivo. 2. Conducta típica. 3. Tipo subjetivo. 4. Iter Criminis. 5. Causas de justificación. 6. Concursos. 7. Tipo autónomo (art. 557.2 CP). 8. Tipo agravado (art. 557 bis CP). 8.1. Porte de arma u otro instrumento peligroso y exhibición de arma de fuego simulada. 8.2. Acto de violencia peligroso para la vida o susceptible de causar lesiones graves. 8.3. Manifestación o reunión numerosa. 8.4. Llevar a cabo actos de pillaje. 8.5. Prevalerse de la condición de autoridad, agente o funcionario público. 8.6. Ocultación del rostro. IV. DELITO DE OCUPACIÓN DE OFICINAS O LOCALES (ART. 557 TER CP). V. DESÓRDENES EN LA AUDIENCIA DE UN ÓRGANO JURISDICCIONAL Y EN OTROS LUGARES PÚBLICOS (ART. 558 CP). VI. DELITO DE DIFUSIÓN PÚBLICA DE MENSAJES INCITADORES O REFORZADORES (ART. 559 CP). VII. DELITO DE DAÑOS (ART. 560 CP). VIII. DELITO DE ALARMA FALSA O INFUNDADA (ART. 561 CP). IX. DISPOSICIÓN COMÚN (ART. 562 CP). X. BIBLIOGRAFÍA. 81
Lección 3ª
Delitos de Terrorismo
I. EL TERRORISMO COMO CONSTRUCCIÓN JURÍDICO-PENAL: MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL Y DE LA UNIÓN EUROPEA. 1. Modelos de definición de los delitos de Terrorismo. 2. El Terrorismo en el marco de la ONU y del Consejo de Europa. 2.1. Dificultad de lograr un consenso sobre una definición común. 2.2. Cambio de paradigma en la lucha contra el terrorismo: de la “represión” de los actos terroristas a la “prevención del terrorismo”. 3. El modelo tripartito antiterrorista en el marco normativo armonizado de la UE. 3.1. Consideraciones previas. 3.2. La definición penal del terrorismo en el marco normativo de la UE. 3.3. El modelo penal preventivo, epicentro de la política criminal antiterrorista europea. II. LA DEFINICIÓN DEL TERRORISMO EN LA LEGISLACIÓN PENAL ESPAÑOLA. 1. Antecedentes. 2. El modelo mixto de definición de los delitos de terrorismo a partir de la reforma de la LO 2/2015. 2.1. Consideraciones previas. 2.2. Vertiente objetiva: delitos susceptibles de ser calificados como delitos principales de terrorismo y su adaptación al marco armonizado europeo. 3. Finalidades que etiquetan el Terrorismo: el bien jurídico en los delitos de terrorismo. 3.1. Estado de la cuestión. 3.2. Las finalidades terroristas como finalidades de naturaleza instrumental. 3.3. La potencialidad para crear un estado de terror o intimidación colectiva como elemento consustancial al concepto penal de Terrorismo. 3.4. Las finalidades de alteración grave de la paz pública y subversión del orden constitucional y sus manifestaciones específicas. 3.4.1. Alteración grave de la paz pública como finalidad en el contexto del terrorismo (art. 573.1, 2ª CP). 3.4.2. Subvertir el orden constitucional como finalidad en el contexto del terrorismo (art. 573.1, 1ª CP). 3.4.3. Desestabilizar gravemente el funcionamiento de una organización internacional (art. 573.1, 3ª CP). 4. Los delitos de terrorismo como delitos de tendencia. 5. Los sujetos activos de los delitos de terrorismo. 5.1. El terrorismo como fenómeno organizado. 5.2. El terrorismo “individual” no es sinónimo de terrorismo “autónomo”. 5.2.1. Antecedentes. 5.2.2. Alcance de la actualización del fenómeno del terrorismo individual. 6. Penalidad de los delitos de terrorismo (art. 573 bis CP). III. DELITOS DE ORGANIZACIÓN Y GRUPO TERRORISTAS. 1. Los delitos de organización y grupo terroristas. Criterios para su distinción respecto a las organizaciones y grupos criminales. 2. Responsabilidad individual en organizaciones y grupos: dirigentes, integrantes y simples colaboradores. 2.1. Consideraciones generales. 2.2. Promover, organizar, constituir o dirigir (art. 571.1 CP). IV. DELITOS DE COLABORACIÓN CON ORGANIZACIÓN TERRORISTA O ELEMENTOS TERRORISTAS. 1. Los inciertos confines de una figura polémica. Antecedentes de la colaboración con el terrorismo. 2. Vertiente objetiva. 3. Vertiente subjetiva. V. DELITOS PREPARATORIOS AUTÓNOMOS CON FINES TERRORISTAS. 1. Delitos de posesión de explosivos, armas o sustancias potencialmente destructivas con finalidad terrorista. 1.1. Introducción. 1.2. Vertiente objetiva. 1.3. Vertiente subjetiva. 1.4. Cuestiones Concursales. 2. Financiación y blanqueo de organización terrorista. 2.1. Antecedentes. Instrumentos jurídicos internacionales contra la financiación terrorista. 2.2. Vertiente objetiva. 2.3. Vertiente subjetiva. 2.4. Tipos cualificados. 3. Delitos de adiestramiento activo, adiestramiento pasivo y aprendizaje autónomo con fines terroristas: marco normativo internacional y regional europeo. 3.1. Delito de adiestramiento activo con fines terroristas (art. 577.2, 2º párr. CP). 3.1.1. Antecedentes. 3.1.2. Vertiente objetiva. A) Sujeto activo. B) Conducta típica. 3.1.3. Vertiente subjetiva. 3.1.4. Iter Criminis. 3.1.5. Participación. 3.1.6. Reconocimiento de la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas. 3.1.7. Penalidad. 3.2 Delito de adiestramiento pasivo con fines terroristas (art. 575.1 CP). 3.2.1. Consideraciones previas. 3.2.2. Vertiente objetiva. A) Sujeto activo. B) Conducta típica. 3.2.3. Vertiente subjetiva. 3.2.4. Conclusiones. 3.3. Delitos de aprendizaje autónomo con fines terroristas (art. 575.2 CP). 3.3.1. Consideraciones previas. 3.3.2. Elementos comunes relativos a la vertiente objetiva de las modalidades típicas de aprendizaje autónomo. A) Sujeto activo. B) La cualidad del objeto de aprendizaje determinada por la finalidad de “capacitarse” del sujeto activo. 3.3.3. Aprendizaje autónomo como actividad de adquisición de instrucción del autor “por sí mismo” (art. 575.2, 1º párr. CP). 3.3.4. Modalidades específicas asimiladas al aprendizaje autónomo (art. 575.2, párrs. 2º y 3º). 4. Modalidades delictivas de captación con fines terroristas. 4.1. Marco normativo internacional y regional europeo. 4.2. Captación para el terrorismo en la Reforma de 2010 (LO 5/2010). 4.3. Captación con fines terroristas a partir de la LO 2/2015. 4.4. Vertiente objetiva. 4.4.1. Sujeto activo. 4.4.2. Conducta típica. A) La captación como proposición. B) Objetivos de la captación. C) Problemática de la proposición como incitación indirecta. 4.5. Vertiente subjetiva. 4.6. Iter criminis. 4.7. Concursos. 4.7.1. Concurrencia con el delito de adiestramiento pasivo o el aprendizaje autónomo (art. 575.2, párr. 2º). 4.7.2. Concurrencia con el delito de enaltecimiento del terrorismo (art. 578 CP). 4.8. Penalidad. 4.9. El tipo agravado de reclutamiento de menores de edad, personas discapacitadas y mujeres víctimas de trata (art. 577.2 in fine CP). 4.9.1. Consideraciones previas. 4.9.2. ¿Tipo agravado de reclutamiento terrorista basado en la trata de seres humanos?. 5. Delitos terroristas de expresión. 5.1. Enaltecimiento terrorista, difusión de mensajes o consignas y humillación a las víctimas. 5.1.1. Antecedentes: política criminal contra el enaltecimiento terrorista en el siglo XXI. 5.1.2. Enaltecimiento o justificación del terrorismo o de sus autores. 5.1.3. Excurso: difusión pública de mensajes o consignas (art. 579 CP). 5.1.4. Humillación a las víctimas (art. 578 CP). 5.2. Delitos de provocación con fines terroristas (art. 579, apdos. 1 y 2 CP). 5.2.1. Marco normativo internacional y regional europeo. 5.2.2. ¿Una figura penal necesaria?. 5.2.3. Provocación con fines de terrorismo en la Reforma de 2010 (LO 5/2010). 5.2.4. Provocación con fines de terrorismo a partir de la LO 2/2015. A) Sujeto activo (art. 579.1 CP). B) Conducta típica y problemática en relación con el delito de enaltecimiento del terrorismo (art. 578 CP). 5.2.5. Conclusiones. 6. Delito de desplazamiento transnacional con fines de terrorismo (art. 575.3 CP). 6.1. Marco normativo internacional y regional europeo. 6. Vertiente objetiva. 6.2.1. Sujeto activo. 6.2.2. Conducta típica. 6.3. Vertiente subjetiva. 6.4. Iter criminis. VI. TRATAMIENTO PUNITIVO. TIPOS ATENUADOS. 1. Delación premiada. Los “arrepentidos” del terrorismo. 2. Atenuante de menor gravedad (art. 579 bis. 4 CP). VII. BIBLIOGRAFÍA. VIII. ANEXO DOCUMENTAL. 133
Lección 4ª
Aspectos procesales de los delitos de terrorismo
I. CONSIDERACIONES GENERALES. II. LA SUSPENSIÓN INDIVIDUAL DE DERECHOS FUNDAMENTALES DURANTE LA INVESTIGACIÓN (ART. 55.2 CE). 1. Introducción. 2. Delitos a los que se aplica el art. 55.2 CE. 3. La prolongación de la detención preventiva (art. 520 bis.1 y 3 LECrim). 4. La inviolabilidad del domicilio (art. 553 LECrim). 5. La intervención de las comunicaciones [arts. 579.3 y 588 ter.d).3 LECrim]. III. LA RESTRICCIÓN DE OTRAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DURANTE LA INSTRUCCIÓN. 1. Introducción. 2. Las restricciones del derecho de defensa de detenidos y presos preventivos incomunicados (arts. 509, 520 bis.2 y 527 LECrim). 3. La suspensión de la función o cargo público del procesado preso preventivo (art. 384 bis LECrim). IV. LA COMPETENCIA DE LA AUDIENCIA NACIONAL. V. LA VÍCTIMA. 1. Su intervención en el proceso y la ejecución. 2. La reparación del daño. VI. BIBLIOGRAFÍA. 321
Lección 5ª
Aspectos penitenciarios de los delitos de terrorismo
I. EL SISTEMA DE CUMPLIMIENTO DE EXCEPCIÓN EN DELITOS DE TERRORISMO. II. EL MARCO PUNITIVO DE LOS DELITOS DE TERRORISMO. 1. Delitos de terrorismo castigados con pena de prisión. 2. Delitos de terrorismo castigados con la prisión permanente revisable. III. EL MODELO DE GESTIÓN DE LOS CENTROS DE DESTINO. 1. La política de dispersión de internos condenados por terrorismo como estrategia securitaria e inocuizadora. 2. La compatibilidad de las políticas de dispersión con el art. 8.1 del Convenio Europeo de Derecho Humanos. La relevancia de la sistematicidad del modelo de gestión del centro de destino. IV. LA CLASIFICACIÓN PENITENCIARIA Y REGÍMENES DE VIDA. 1. La clasificación inicial en primer grado como “régimen ordinario” para condenados por delitos de terrorismo. 2. El interno condenado por terrorismo como interno clásico de especial seguimiento. 3. El periodo de seguridad obligatorio en el acceso al tercer grado (art. 36.2 del CP), y su interrelación con los arts. 76 y 78 del CP, como garantía del cumplimiento íntegro de la pena para el terrorista. 3.1. El abandono de los fines y medios terroristas y la colaboración activa con la Justicia como requisitos cumulativos adicionales que bloquean el acceso al tercer grado penitenciario. 3.2. El acceso al tercer grado por razones humanitarias y de dignidad personal y de septuagenarios (arts. 36.3 del CP y 104.4 del RP). 4. La obtención de la libertad condicional ordinaria (art. 90.1 y 8 del CP) como única posibilidad de una puesta en libertad anticipada. 4.1. La libertad condicional por motivos humanitarios y de dignidad de la persona y de septuagenarios (arts. 91.1 y 3 del CP). V. LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS. 1. La exclusión del interno condenado por terrorismo del ámbito de aplicación del adelantamiento de la libertad condicional. 2. La concesión del indulto como única modalidad de acceso a los beneficios penitenciarios para los condenados por terrorismo. 3. La redención de penas por el trabajo y la doctrina Parot. VI. PRISIÓN PERMANENTE REVISABLE Y DELITOS DE TERRORISMO. LA CONFIGURACIÓN DE SISTEMAS DE CUMPLIMENTO DE EXCEPCIÓN REFORZADOS. 1. La obtención de permisos de salida. La restricción del contacto con el exterior. 2. La progresión al tercer grado. La exacerbación de los periodos de seguridad. 3. El sistema de revisión y la suspensión de la ejecución de la pena. La frustración de toda esperanza de volver a vivir en sociedad. VII. BIBLIOGRAFÍA. 379