Últimas novedades normativas afectantes al sector eléctrico

Índice
NOTA INTRODUCTORIA

LUIS MARÍA CAZORLA PRIETO

1
LA REGULACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO Y SU CONTROL JUDICIAL

ÁNGEL AROZAMENA LASO

Introducción

I.Una triple complejidad (técnica, organizativa y normativa) y un núcleo mínimo regulatorio

A)Una triple complejidad

B)Las claves regulatorias del sector

II.El control judicial de la regulación del sector eléctrico

A)Autoridades reguladoras y control judicial

B)Recursos directos y recurso de casación

C)Regulación multinivel y diálogo judicial

III.Transición y convergencia del sector: nuevos retos del control judicial

IV.Conclusiones

2
EL “IMPERIO DEL DECRETO-LEY” Y EL DEBILITAMIENTO DEL PARLAMENTO

IGNACIO ASTARLOA HUARTE-MENDICOA

3
LOS CONTRATOS BILATERALES DE VENTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA TRAS EL REAL DECRETO-LEY 17/2021

LUIS PÉREZ DE AYALA BECERRIL

1.Introducción

2.Breve referencia a los contratos bilaterales o PPA. Descripción, tipología, contenido y características

3.El proceso de aclaración del Real Decreto-ley 17/2021

4.La situación de los contratos bilaterales tras el Real Decreto-ley 23/2021

5.Los contratos bilaterales intragrupo tras el Real Decreto-ley 23/2021

4
LAS SUBASTAS DE ENERGÍA INFRAMARGINAL, GESTIONABLE Y NO EMISORA PREVISTAS POR EL ARTÍCULO 3 DEL REAL DECRETO-LEY 17/2021

JUAN JOSÉ LAVILLA RUBIRA

I.Consideraciones generales

II.Naturaleza de la obligación impuesta a los operadores dominantes de participar en las subastas como vendedores

III.Examen de la conformidad o no a Derecho del régimen de subastas establecido por el artículo 3 del RDL 17/2021

A.Examen de la conformidad o no a Derecho del conjunto del artículo 3

A.1.Utilización de la figura del Decreto-ley

A.2.Indefinición del ámbito temporal de aplicación del régimen de subastas

A.3.Proporcionalidad o razonable adecuación entre la medida adoptada y la finalidad perseguida

B.Examen de la conformidad o no a Derecho de determinadas previsiones concretas del artículo 3 del RDL 17/2021

B.1.Metodología para la fijación del precio de reserva

B.2.Carácter confidencial del precio de reserva y de la metodología para su fijación

B.3.Volumen de energía a ofertar obligatoriamente por los operadores dominantes

B.4.Sujetos que pueden participar como compradores en las subastas

B.5.Posibilidad de destinar la energía adquirida en las subastas al suministro a cualesquiera consumidores

IV.Consideraciones finales

5
EL SISTEMA MARGINALISTA DE FIJACIÓN DE PRECIOS DEL MERCADO ELÉCTRICO Y EL MECANISMO DE DETRACCIÓN QUE RECOGE EL REAL DECRETO-LEY 17/2021, ¿SON COMPATIBLES?

JOSÉ RAMÓN MOURENZA DÍAZ

1.Alcance del mecanismo de detracción incorporado al Real Decreto-ley 17/2021, de 14 de septiembre, de medidas urgentes para mitigar el impacto de la escalada de precios del gas natural en los mercados minoristas de gas y electricidad

1.1.Introducción

1.2.Alcance del mecanismo: definición inicial de su ámbito objetivo y precisiones ulteriores

2.El mecanismo de detracción y su compatibilidad con las previsiones de derecho comunitario sobre la formación de precios en el mercado eléctrico

3.Conclusión

6
LA REFORMA DEL MERCADO ELÉCTRICO POR EL REAL DECRETO-LEY 17/2021. SU ENCAJE CONSTITUCIONAL

MANUEL ARAGÓN REYES

I.Alcance de estas reflexiones

II.Consideración preliminar: la función del Derecho y el significado de la constitución

III.Problemas constitucionales del Real Decreto-ley 17/2021

1.Una apreciación de conjunto acerca de las medidas que el Decreto-ley adopta

2.Inconstitucionalidad del Real Decreto-ley por incumplimiento de los requisitos y límites establecidos por el art. 86.1 CE

2.1.Utilización inconstitucional del decreto-ley por vulneración del presupuesto de hecho habilitante

2.2.Inconstitucionalidad derivada por la infracción de los límites materiales de los decretos-leyes

3.Inconstitucionalidad sustantiva por vulnerar derechos fundamentales y principios constitucionales, lo que ni los decretos-leyes ni las leyes o cualesquiera otras normas pueden hacer

4.Consideración de conjunto: el escaso respeto por la Constitución que el Real Decreto-ley refleja

5.Actualidad y persistencia de ese modo gubernamental de actuar, no rectificado por completo e incluso confirmado por otras medidas impulsadas, entre ellas el proyecto de ley sobre retribución del CO2

IV.Los rasgos fundamentales de nuestro sistema constitucional económico

1.Constitución y economía

2.Nuestro modelo constitucional económico

3.Propiedad privada

3.1.Naturaleza fundamental del derecho de propiedad privada. El derecho de propiedad como derecho subjetivo. La propiedad como garantía institucional

3.2.Propiedad privada y herencia

3.3.Titularidad, objeto y contenido del derecho de propiedad privada

3.4.La expropiación

4.Libertad de empresa

4.1.Naturaleza fundamental del derecho de libertad de empresa. El derecho de libertad de empresa como derecho subjetivo

4.2.Titularidad, objeto y contenido del derecho

5.Economía de mercado

5.1.Significado económico

5.2.Significado jurídico. Las consecuencias de su constitucionalización. La economía de mercado como una garantía institucional

6.Estado social y sistema económico

6.1.El significado político del Estado social. Un problema terminológico

6.2.El significado jurídico del Estado social. Las consecuencias de su constitucionalización. Estado social y economía de mercado

V.Conclusiones con vistas al futuro

7
EL MECANISMO DE MINORACIÓN DE LA RETRIBUCIÓN DEL REAL DECRETO LEY 17/2021

JOAQUÍN HUELIN MARTÍNEZ DE VELASCO

A.El régimen jurídico del mecanismo de minoración

B.La naturaleza jurídica del mecanismo de minoración

a.Introducción

b.El mecanismo de minoración como prestación patrimonial pública

c.El mecanismo de minoración como prestación patrimonial pública de carácter no tributario

d.El mecanismo de minoración como «obligación de servicio público» en el marco del sector regulado de la energía eléctrica

8
EL REAL DECRETO-LEY 17/2021 Y SU ENCAJE EN LA LEGISLACIÓN EUROPEA

JESÚS REMÓN

ALFONSO GUTIÉRREZ

MIGUEL MARTÍNEZ GIMENO

1.Introducción

2.Marco normativo: el mercado interior de la electricidad

3.Delimitación del objeto de análisis. Las medidas adoptadas por el Reino de España

3.1.Previo: sobre la sensibilidad del mercado minorista español al incremento de los precios mayoristas de electricidad

3.2.Descripción de las medidas nacionales

3.2.1.Las Subastas obligatorias

3.2.2.El Mecanismo de minoración

4.La prohibición de la distorsión del mercado interior de la electricidad. El modelo marginalista y la libre formación de precios en el mercado conforme a la oferta y la demanda

4.1.Los efectos distorsionadores a la formación de precio en el mercado mayorista del Mecanismo de minoración y las Subastas obligatorias

4.2.El Mecanismo de minoración a la luz del modelo marginalista

5.Análisis de la potencial vulneración del principio de no discriminación entre operadores. Especial atención a la jurisprudencia del TJUE sobre los grupos verticalmente integrados

5.1.Mecanismo de minoración

5.2.Subastas obligatorias

6.Intervención en el mercado minorista. Alcance y límites del marco legal a nivel europeo

7.Conclusiones

9
ALTERNATIVAS PLANTEADAS POR LOS GOBIERNOS DE LA UNIÓN EUROPEA A UN PROBLEMA GLOBAL DE ALZA DE LOS PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES

JOSÉ GIMÉNEZ CERVANTES

PAULA LEOZ EVANGELIO

1.Objeto

2.Antecedentes y contexto

3.Medidas y recomendaciones de la Unión Europea

3.1.Conjunto de medidas de actuación y apoyo para hacer frente al aumento de los precios de la energía de la Comisión Europea del 13 de octubre 2021

3.1.1.Medidas inmediatas para proteger a los consumidores y a las empresas

3.1.2.Medidas a medio plazo

3.2.Recomendaciones del Consejo Europeo

3.3.Propuesta de reforma del sistema marginalista

4.Medidas adoptadas en ciertos Estados

4.1.Austria

4.2.Bélgica

4.3.Bulgaria

4.4.Chipre

4.5.Estonia

4.6.Francia

4.7.Grecia

4.8.Irlanda

4.9.Italia

4.10.Letonia

4.11.Luxemburgo

4.12.Países Bajos

4.13.Polonia

4.14.Portugal

4.15.República Checa

4.16.Rumania

10
EL OBJETIVO DE DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN LA UNIÓN EUROPEA Y LA ESTABILIDAD REGULATORIA

FERNANDO IRURZUN MONTORO

JAIME ALMENAR BELENGUER

1.La estabilidad regulatoria

2.Objetivos de desarrollo de las energías renovables

3.¿Cómo garantizar un marco regulatorio estable para invertir en el desarrollo de las renovables?

3.1.La estabilidad del apoyo financiero

3.2.Límites legales a la revisión del marco retributivo de las renovables