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El Acceso del Personal Laboral en las Administraciones Públicas

El Acceso del Personal Laboral en las Administraciones Públicas
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Colección: Laboral Nº 257

El propósito de esta obra es analizar la regulación que rige el acceso del personal laboral en las entidades que integran el sector público, tanto el sector público administrativo como el empresarial o fundacional. Esta monografía aborda, fundamentalmente, los principios rectores y requisitos en el acceso al empleo público laboral, así como los sistemas de selección del personal laboral (los procesos de selección de nuevo ingreso, de promoción interna, cerrados o restringidos, de funcionarización, de consolidación de empleo temporal, etc.), las medidas de discriminación positiva en favor de las personas con discapacidad y las mujeres y las bolsas de trabajo. El análisis de dicho régimen se realiza en clave de comparación con la normativa funcionarial, lo que ha permitido a la autora valorar las soluciones ofrecidas por la doctrina y la jurisprudencia a los diferentes problemas que plantea el acceso al empleo público y ponderar correctamente su extrapolación a los empleados públicos laborales, situando en sus justos términos las peculiaridades de estos últimos y su justificación. En fin, el estudio se lleva a cabo a la luz de toda la doctrina jurisprudencial y judicial dictada en la materia.
ABREVIATURAS 11
Capítulo Primero
El acceso al empleo público laboral: principios rectores y requisitos
1. Principios rectores del acceso al empleo público: igualdad, mérito y capacidad 13
1.1. Empleo público funcionarial 13
1.2. Empleo público laboral 14
2. Sector público afectado por los principios de publicidad, igualdad, mérito y capacidad 16
3. Requisitos de acceso al empleo público laboral 21
3.1. Requisitos generales 21
3.1.1. La nacionalidad española o asimilada 21
3.1.2. La capacidad funcional para el desempeño de las tareas 22
3.1.3. Edad no inferior a dieciséis años ni superior a la de jubilación forzosa 22
3.1.4. No haber sido separado del servicio ni inhabilitado 23
3.1.5. Poseer la titulación exigida 23
3.2. Requisitos específicos 24
3.3. El conocimiento de las lenguas oficiales 24
Capítulo Segundo
Los sistemas de selección del personal laboral
1. La normativa aplicable en materia de selección 25
1.1. El régimen jurídico aplicable 25
1.2. El papel de la negociación colectiva 27
1.2.1. Sector público administrativo 27
1.2.2. Sector público empresarial y fundacional 29
2. Los sistemas selectivos 30
2.1. Los sistemas selectivos del personal laboral fijo 30
2.2. Los sistemas selectivos del personal laboral temporal 33
3. Los procesos selectivos 36
3.1. La oposición 36
3.2. El concurso de méritos 36
3.3. El concurso-oposición 36
4. Los principios informadores de los sistemas de selección 37
4.1. Publicidad de las convocatorias y de sus bases 37
4.2. Carácter abierto de los procesos de selección: Excepciones 40
4.2.1. Los procesos de promoción interna 40
4.2.2. Los procesos cerrados o restringidos 53
A) Las pruebas específicas de acceso a la función pública para el personal contratado administrativo mediante convocatoria pública con anterioridad al 15 de marzo de 1984 55
B) La funcionarización del personal laboral fijo que a la entrada en vigor del EBEP desempeña funciones o puestos clasificados como propios de personal funcionario 57
4.2.3. Las medidas de acción positiva en el acceso al empleo público 61
A) Las medidas de acción positiva en favor de las personas con discapacidad 61
a) Empleadores afectados por el cupo de reserva 63
b) Los sujetos beneficiarios del cupo de reserva 64
c) El cupo de reserva de plazas para personas con discapacidad en las ofertas de empleo público 65
d) El procedimiento para la aplicación del cupo de reserva 68
B) Las medidas de acción positiva en favor de las mujeres 73
a) Principios generales de actuación 74
b) Medidas que tienden a garantizar un comportamiento igualitario de la Administración General del Estado y los organismos públicos vinculados o dependientes de ella en los procesos de selección y de provisión de los puestos de trabajo 75
1º) El principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en el nombramiento de las personas titulares de los órganos directivos 75
2º) Informe de impacto de género en las pruebas de acceso al empleo público 76
3º) El principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los órganos de selección y comisiones de valoración 76
4º) Cómputo de los períodos de inactividad por maternidad/paternidad o conciliación de la vida personal, familiar y laboral en los concursos para la provisión de puestos de trabajo 77
5º) Acciones positivas en las actividades de formación 78
4.3. Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar 79
4.4. Valoración de la experiencia profesional 80
4.4.1. La valoración de la experiencia profesional en los diferentes sistemas selectivos 80
4.4.2. Los procesos de consolidación de empleo temporal 88
4.5. Relación entre el número de aprobados y las plazas convocadas 95
5. Los órganos de selección 95
Capítulo Tercero
Las bolsas de trabajo
1. Creación de las bolsas de trabajo 99
2. La gestión de las bolsas de trabajo 100
3. El baremo para confeccionar las bolsas de trabajo 101
4. La dinámica de las bolsas de trabajo 105
5. La posición jurídica de la persona inscrita en la bolsa de trabajo 108
6. El orden competente para conocer los conflictos jurídicos que se susciten en relación con las bolsas de trabajo 115
6.1. Sector público administrativo 116
6.1.1. La elaboración de las listas de espera o bolsas de trabajo 116
6.1.2. Las preferencias en la contratación temporal de las personas incluidas en las bolsas de trabajo 117
6.2. Sector público empresarial y fundacional 119

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