El Empresario Público - La gestión del personal laboral tras la nueva Ley de Contratos del Sector Público

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Remedios Roqueta Buj

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ISBN: 9788491972853
EAN: 9788491972853
Editorial: Aranzadi
Fecha de la edición: 19/07/2018
Nº Pág.: 207

Materias:

Derecho / Administrativo / CONTRATACIÓN PÚBLICA

Colección: Monografías

La presente obra analiza las diferentes formas de gestión de los servicios públicos y el régimen aplicable al personal laboral, los grupos de empresas públicos, las contratas y subcontratas de obras y servicios y la sucesión de empresas en el sector púbico.

CARACTERÍSTICAS

La presente obra ofrece un análisis de conjunto, y a la luz de la doctrina jurisprudencial y judicial, de las diferentes formas de gestión de los servicios públicos y el régimen aplicable al personal laboral, los grupos de empresas públicos, las contratas y subcontratas de obras y servicios y la sucesión de empresas en el sector púbico.

NOVEDADES

Incorpora las principales novedades de la Ley de Contratos del Sector Público en materia laboral y de las últimas LPGE en relación, entre otras, con las siguientes materias:

1. La aplicación de las normas laborales sobre contratas en el sector público (los contratos de obras o de servicios, los contratos de concesión de obras o de servicios y los contratos de suministro).
2. Las garantías de corresponsabilidad de los empresarios principal, contratista y subcontratista.
3. La sucesión de empresas contratistas:
3.1. La sucesión de empresas en virtud de los convenios colectivos.
3.2. La sucesión de empresas en virtud de los pliegos de condiciones.
3.3. La responsabilidad solidaria respecto de las obligaciones laborales anteriores a la transmisión.
4. El rescate de las obras o servicios por las Administraciones Públicas para su gestión directa.
5. El estatuto del personal subrogado en el sector público administrativo o empresarial y fundación.

Abreviaturas

Capítulo Primero. Las formas de gestión de los servicios públicos: Régimen aplicable al personal laboral (REMEDIOS ROQUETA BUJ)
I. Las formas de gestión directa
1. Gestión por las propias Administraciones Públicas
2. Gestión mediante Organismos autónomos
2.1. Concepto
2.2. Régimen jurídico
A. Régimen jurídico del personal
B. Régimen jurídico de contratación
C. Régimen económico-financiero y patrimonial
D. Régimen presupuestario, de contabilidad y control económico-financiero
3. Gestión mediante Entidades públicas empresariales
3.1. Concepto
3.2. Régimen jurídico
A. Régimen jurídico del personal
B. Régimen jurídico de contratación
C. Régimen económico-financiero y patrimonial
4. Gestión mediante sociedades de capital íntegramente público
4.1. Concepto
4.2. Tutela
4.3. Régimen jurídico
A. Régimen jurídico del personal
B. Régimen jurídico de contratación
C. Régimen presupuestario, de contabilidad y control económico-financiero
5. Gestión mediante fundaciones del sector público
5.1. Concepto
5.2. Régimen de adscripción
5.3. Régimen jurídico
A. Régimen de personal
B. Régimen de contratación
C. Régimen presupuestario, de contabilidad y de control económico-financiero
6. La ejecución de las sentencias frente a entes públicos
6.1. La imposibilidad de declarar en concurso a las Administraciones Públicas y organismos públicos
6.2. La ejecución singular de las sentencias condenatorias contra las Administraciones Públicas y organismos públicos
II. Las formas indirectas de prestación de los servicios públicos
1. Contrato de obras
2. Contrato de concesión de obras
3. Contrato de servicios
4. Contrato de concesión de servicios
5. Contrato de suministro
6. La sociedad de economía mixta
III. Fórmulas cooperativas
1. Los convenios interadministrativos
2. Las encomiendas de gestión
2.1. Las encomiendas de gestión intraadministrativas
2.2. Las encomiendas de gestión interadministrativas
2.3. Las encomiendas de gestión que recaen sobre una persona jurídica compuesta por la asociación voluntaria de diferentes Administraciones públicas territoriales
3. Los consorcios
3.1. Concepto
3.2. Régimen de adscripción
3.3. Régimen jurídico
A. Régimen jurídico del personal
B. Régimen presupuestario, de contabilidad, control económico-financiero y patrimonial
4. Las mancomunidades de municipios
4.1. Concepto
4.2. Carácter asociativo
4.3. Régimen jurídico

Capítulo Segundo. Los grupos de empresas públicos (REMEDIOS ROQUETA BUJ)
I. Los grupos de empresas públicos: concepto y tipología
II. Los grupos de empresas «fisiológicos»
1. La independencia jurídica y patrimonial de las entidades y sociedades del grupo
2. El ámbito de referencia de la normativa laboral
2.1. Las entidades o sociedades integrantes del grupo de empresas público
A. El límite al encadenamiento de contratos temporales con un mismo trabajador
B. El cauce extintivo por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, la legitimación para instar el procedimiento de despido colectivo y el ámbito de referencia para apreciar si efectivamente aquellas causas justifican la extinción contractual
2.2. El grupo de empresas público
A. Las obligaciones de información y documentación en la tramitación de los ERES y ERTES
B. El grupo de empresas en el Derecho Colectivo
III. Los grupos de empresas patológicos
1. Concepto y delimitación
1.1. La confusión de plantillas o plantilla única
1.2. La confusión patrimonial o caja única
1.3. El ejercicio abusivo de la dirección unitaria y la utilización fraudulenta de la personalidad jurídica
2. Las consecuencias de la existencia de un grupo de empresas patológico
2.1. La comunicación de responsabilidades entre las entidades integrantes del grupo
2.2. La existencia de una empresa unitaria
2.3. La circulación de trabajadores dentro del grupo de empresas
3. Los grupos de empresas públicos de carácter patológico: supuestos
3.1. Los grupos constituidos por Administraciones territoriales y organismos públicos
3.2. Los grupos constituidos por Administraciones Públicas y consorcios
3.3. Los grupos constituidos por Administraciones y sociedades mercantiles públicas
3.4. Los grupos constituidos por entes públicos y sociedades mercantiles públicas
3.5. Los grupos constituidos por sociedades mercantiles públicas
3.6. Los grupos constituidos por Administraciones y fundaciones públicas
IV. La posición empresarial común y plural de las entidades que forman parte del sector público y que mantienen entre sí relaciones de tutela o de coordinación
1. Los convenios interadministrativos de cooperación
2. Las encomiendas de gestión
2.1. Las encomiendas de gestión intraadministrativas
2.2. Las encomiendas de gestión interadministrativas
2.3. Las encomiendas de gestión que recaen sobre una persona jurídica compuesta por la asociación voluntaria de diferentes Administraciones públicas territoriales

Capítulo Tercero. La contrata y subcontrata de obras y servicios (REMEDIOS ROQUETA BUJ)
I. La aplicación de las normas laborales sobre contratas en el sector público
1. La condición empresarial de los sujetos contratantes
2. El contrato de obras o servicios
2.1. Los contratos de obras o de servicios
2.2. Los contratos de concesión de obras o de servicios
2.3. Los contratos de suministro
2.4. La reserva y ocupación de plazas residenciales
2.5. Los convenios interadministrativos
2.6. Las encomiendas de gestión interadministrativas
II. La noción de propia actividad en el sector público
1. Los contratos de obras
2. Los contratos de servicios
2.1. Servicios ínsitos en la «propia actividad» del principal
2.2. Servicios no ínsitos en la «propia actividad» del principal
III. Las garantías de corresponsabilidad de los empresarios principal, contratista y subcontratista
1. Contratas o subcontratas correspondientes a la «propia actividad» del principal
2. Contratas o subcontratas no correspondientes a la «propia actividad» del principal
IV. Derechos de información y representación

Capítulo Cuarto. La cesión ilegal de trabajadores (REMEDIOS ROQUETA BUJ)
I. Alcance de la prohibición de la cesión temporal de trabajadores del artículo 43 del Estatuto de los Trabajadores
1. Las seudo contratas que pretenden servir de cobertura a una cesión ilegal
2. Las seudo encomiendas de gestión que pretenden servir de cobertura a una cesión ilegal
3. Los seudo convenios de coordinación que pretenden servir de cobertura a una cesión ilegal
II. Los efectos de la cesión ilegal
1. La responsabilidad solidaria respecto de las obligaciones contraídas con los trabajadores y con la Seguridad Social
2. El derecho de opción de los trabajadores a integrarse en la empresa cedente o cesionaria
3. Integración en la empresa cesionaria: efectos
3.1. Consideración de trabajadores por tiempo indefinido pero no fijos
3.2. Derechos y obligaciones del trabajador en la empresa cesionaria: retribuciones y antigüedad

Capítulo Quinto. La sucesión de empresas en el sector público (REMEDIOS ROQUETA BUJ)
I. La sucesión de empresas: concepto y requisitos
II. La sucesión de empresas en el sector público: supuestos
1. Las transferencias de funciones y servicios entre Administraciones Públicas
2. Organismos autónomos
2.1. Creación de un Organismo autónomo
2.2. Extinción de un Organismo autónomo
3. Entidades públicas empresariales
3.1. Creación de una entidad pública empresarial
3.2. Extinción de una entidad pública empresarial
4. Sociedades de capital íntegramente público
4.1. Creación de una sociedad mercantil pública
4.2. Extinción de una sociedad mercantil pública
5. Fundaciones públicas
5.1. Creación de una fundación pública
5.2. Extinción de una fundación pública
6. Consorcios
6.1. Creación de un consorcio
6.2. Extinción de un consorcio
7. Mancomunidades de Municipios
7.1. Creación de una Mancomunidad de Municipios
7.2. Extinción de una Mancomunidad de Municipios
8. Compraventa de un colegio privado por una Administración Pública
9. Contratos de obras o de servicios públicos: adjudicación y sucesión de empresas contratistas
9.1. Adjudicación de los contratos de obras o de servicios públicos
9.2. La sucesión de empresas contratistas de obras o de servicios públicos
A. La sucesión de empresas del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores
a. La sucesión de empresas en los sectores en los que la actividad requiere una infraestructura u organización empresarial básica
b. La sucesión de empresas en los sectores en los que la actividad descansa fundamentalmente en la mano de obra
c. La sucesión de empresas en los sectores de restauración, residencias, centros de día, pisos tutelados u hoteles
B. La sucesión de empresas en virtud de los convenios colectivos
C. La sucesión de empresas en virtud de los pliegos de condiciones
10. El rescate de las obras o servicios por las Administraciones Públicas para su gestión directa
10.1. Contratos de obras o de servicios públicos
A. La sucesión de empresas del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores
a. La sucesión de empresas en los sectores en los que la actividad requiere una infraestructura u organización empresarial básica
b. La sucesión de empresas en los sectores en los que la actividad descansa fundamentalmente en la mano de obra
B. La sucesión de empresas en virtud de los convenios colectivos
C. La sucesión de empresas en virtud de los pliegos de condiciones
10.2. Convenios de colaboración
10.3. Encomiendas de gestión
III. Los efectos de la sucesión de empresas: las obligaciones del cesionario
1. La estabilidad en el empleo y la novación subjetiva en la persona del empleador
1.1. La continuidad de la relación laboral
A. La continuidad del vínculo contractual preexistente
B. Necesidad de que las relaciones laborales estén en vigor
C. Posible juego de causas extintivas de los contratos de trabajo con carácter previo a la sucesión empresarial
1.2. La integración de los trabajadores en la plantilla de la Administración Pública o entidad cesionaria
A. Trasvases de personal entre entidades públicas y privadas del sector público
B. Integración de los trabajadores de los contratistas de obras o de servicios públicos en las entidades públicas o privadas del sector público
1.3. La conservación de la relación laboral preexistente
2. La responsabilidad solidaria respecto de las obligaciones laborales anteriores a la transmisión
3. El mantenimiento de las condiciones de trabajo disfrutadas en la empresa cedente
3.1. El mantenimiento del convenio colectivo vigente en la empresa cedente
A. Alcance material del mantenimiento del convenio colectivo de la empresa cedente
B. Alcance temporal del mantenimiento del convenio colectivo de la empresa cedente
C. El carácter dispositivo de la obligación de mantener el convenio colectivo de la empresa cedente
D. La modificación del convenio colectivo de la empresa cedente
3.2. El mantenimiento del resto de condiciones de trabajo vigentes en la empresa cedente

Bibliografía