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El recurso especial en materia de contratación en el ámbito local

El recurso especial en materia de contratación en el ámbito local
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La figura central de este manual es el recurso especial en materia de contratación pública como instrumento de protección al licitador y mecanismo de vigilancia a la Administración. Se trata de una figura de enorme repercusión jurídica, social y económica, para cuyo análisis se presenta este libro estructurado en dos partes diferenciadas, una general y otra especial, que ofrecen soluciones en base a la doctrina jurisprudencial y de los tribunales contractuales, estando delimitada por la presencia de los principios generales de la contratación pública en los que descansan las distintas posturas y resoluciones.

En la parte general se analiza su evolución normativa y a su vez se estudian sus notas distintivas: la legitimación y los órganos encargados de su resolución, las fases del procedimiento.

La parte especial se centra en la Administración Local, que examina el aspecto objetivo, es decir, los contratos admitidos y excluidos, y los actos y decisiones controladas por el recurso especial: el anuncio de licitación, los pliegos, los acuerdos de adjudicación, los actos de trámite cualificado, la modificación, el rescate de concesiones y la formalización de encargos a medios propios.

El libro concluye poniendo en valor los resultados prácticos que ofrece este instrumento jurídico y su efecto favorable respecto a la reducción de la litigiosidad contencioso-administrativa, esto es, el recurso especial visto como un medio de garantía de la contratación pública que resuelve si determinadas decisiones contractuales son conforme a Derecho.

PRÓLOGO

ABREVIATURAS

PARTE GENERAL

Capítulo preliminar

INTRODUCCIÓN

Capítulo I. Evolución de la legislación de contratos públicos sobre el recurso especial en materia de contratación pública

1. EVOLUCIÓN NORMATIVA Y MARCO LEGAL DEL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1.1. Regulación comunitaria

1.2. Regulación española del recurso especial

Capítulo II. Características del recurso especial en materia de contratación pública

2. INTRODUCCIÓN

2.1. Rasgos esenciales del recurso especial

2.2. Las causas de nulidad de los contratos y el recurso especial

Capítulo III. Efectos de los principios generales de la contratación sobre el recurso especial

3. INTRODUCCIÓN

3.1. Principio de igualdad

3.2. Principio de transparencia: ética pública

3.3. Principio de buena administración: tutela judicial efectiva

3.4. Principio de seguridad jurídica

3.5. Principio de libre concurrencia y no discriminación

3.6. Los principios generales según las Directivas de recursos y la jurisprudencia comunitaria

Capítulo IV. Aspectos y elementos subjetivos del recurso especial en materia de contratación pública

4. DIMENSIÓN SUBJETIVA

4.1. Los derechos o intereses legítimos como título de legitimación

4.2. Capacidad de obrar y solvencia

4.3. Terceros interesados

4.4. La legitimación: la acción pública

4.5. Legitimación para interponer el recurso especial en materia de contratación pública

Capítulo V. Aspecto orgánico del recurso contractual

5. EL TRIBUNAL DE RECURSOS CONTRACTUALES

5.1. Elemento objetivo. Su naturaleza jurídica

5.2. Multiplicidad de tribunales. Clasificación

5.3. Elemento subjetivo: sus miembros

Capítulo VI. El procedimiento

6. EL PROCEDIMIENTO DEL RECURSO ESPECIAL Y SUS CONSECUENCIAS

6.1. Las medidas cautelares

6.2. Inicio del procedimiento

6.3. Instrucción del procedimiento

6.4. Terminación del procedimiento

6.5. Ejecución y actos posteriores a la resolución

PARTE ESPECIAL

Capítulo VII. El ámbito objetivo y material del recurso especial en materia de contratación pública. Especial incidencia en la Administración Local

7. EL OBJETO

7.1. Dimensión objetiva

Capítulo VIII. Eficacia del recurso especial en materia de contratación pública. Su incidencia en la Administración Local

8. FUNCIONALIDAD DEL RECURSO ESPECIAL Y LA REDUCCIÓN DE LA LITIGIOSIDAD CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

8.1. Relaciones del recurso especial con el recurso contencioso-administrativo

8.2. Eficacia de las directivas en cuanto a los procedimientos de recurso en el ámbito de la contratación pública

8.3. Resultados y análisis estadísticos: carencias y propuestas de mejora

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

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