Lecciones de Derecho Constitucional (7ª Edición) 2020

Abreviaturas 19
Presentación 23
Tema 1
Teoría general del sistema normativo
1.1. TEORÍA GENERAL DEL SISTEMA NORMATIVO 25
1.1.1. Significado del Derecho como sistema: antecedentes del sistema normativo 25
1.1.2. Concepto y elementos del sistema normativo 27
1.2. LAS FUENTES DEL DERECHO 29
1.2.1. Significado de la expresión fuente del Derecho 29
1.2.2. Relación entre fuente del Derecho y familia jurídica o sistema jurídico 29
1.2.3. Las fuentes del Derecho en el ordenamiento jurídico español 30
1.2.4. La Constitución 32
1.2.5. La Ley y sus clases 34
1.2.6. La Costumbre 45
1.2.7. Los Principios Generales del Derecho 47
1.2.8. Otras fuentes del Derecho 48
1.3. LAS RELACIONES ENTRE NORMAS 50
1.3.1. Los elementos funcionales en el sistema jurídico español 50
1.3.2. El Principio de legalidad 52
1.3.3. El Principio de competencia 52
1.3.4. El Principio de Jerarquía normativa 53
1.3.5. El Principio de seguridad jurídica 54
1.3.6. El Principio de publicidad 54
1.3.7. El Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos 55
1.3.8. El Principio de prevalencia de los derechos fundamentales 56
1.3.9. El Principio de promoción de la libertad e igualdad y de remoción de los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud 57
1.3.10. El Principio de responsabilidad pública y de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos 57
1.3.11. Los principios derivados de la pertenencia a la Unión Europea 58
BIBLIOGRAFÍA 59
PRÁCTICAS 59
Tema 2
La Constitución
2.1. EL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN 63
2.2. LA SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO 65
2.3. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN 67
2.3.1. La eficacia directa de la Constitución 67
2.3.2. Efecto derogatorio 68
2.3.3. El bloque de constitucionalidad 68
2.4. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN 69
BIBLIOGRAFÍA 75
PRÁCTICAS 76
Tema 3
Las Leyes de producción parlamentaria
3.1. LOS TIPOS BÁSICOS DE LEYES ESTATALES 79
3.1.1. La Ley ordinaria 79
3.1.1.1. Características básicas 79
3.1.1.2. El procedimiento legislativo común u ordinario 80
3.1.2. Las Leyes Orgánicas 89
3.1.2.1. Naturaleza jurídica 89
3.1.2.2. El ámbito material de las Leyes Orgánicas 91
3.1.2.3. Las peculiaridades del procedimiento legislativo de elaboración de las Leyes Orgánicas 94
3.2. LAS LEYES DEL ESTADO AUTONÓMICO 97
3.2.1. Los Estatutos de Autonomía 97
3.2.1.1. Concepto y características esenciales 97
3.2.1.2. Procedimiento de elaboración 97
3.2.1.3. La reforma de los Estatutos de Autonomía 102
3.2.2. Las Leyes marco 103
3.2.3. Las Leyes Orgánicas de transferencia o delegación 104
3.2.4. Las Leyes de armonización 106
3.2.5. Las Leyes de las Comunidades Autónomas 107
BIBLIOGRAFÍA 109
PRÁCTICAS 110
Tema 4
Normas gubernamentales con rango de Ley
4.1. LOS DECRETOS-LEYES EStatales 115
4.1.1. Concepto y origen 115
4.1.2. Límites formales 117
4.1.3. Límites materiales 118
4.1.4. Procedimiento de intervención parlamentaria 119
4.2. DECRETOS-LEGISLATIVOS ESTATALES 121
4.2.1. Concepto 121
4.2.2. Procedimiento de elaboración y aprobación de las leyes de delegación 122
4.2.3. Procedimiento de elaboración del Decreto legislativo 124
4.2.4. Mecanismos de control 124
4.3. LAS NORMAS GUBERNAMENTALES CON RANGO DE LEY DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 126
BIBLIOGRAFÍA 127
PRÁCTICAS 128

Tema 5
Los Tratados internacionales
5.1. CONCEPTO Y NATURALEZA 131
5.2. PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN 134
5.2.1. Negociación y consentimiento 134
5.2.2. Trámites parlamentarios 134
5.3. EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA: PRINCIPIOS Y MANIFESTACIONES DEL ORDENAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA 137
5.3.1. Actos Típicos Obligatorios (art. 288 TFUE) 138
5.3.1.1. El Reglamento 138
5.3.1.2. La Directiva 138
5.3.1.3. La Decisión 138
5.3.2. Actos Típicos no Obligatorios 138
5.3.3. Relaciones del ordenamiento de la Unión Europea con los sistemas normativos de los Estados miembros 139
BIBLIOGRAFÍA 140
PRÁCTICAS 141
Tema 6
El Reglamento
6.1. EL REGLAMENTO: CONCEPTO Y DELIMITACIÓN 145
6.1.1. Breve consideración histórica 145
6.1.2. Concepto y caracteres 145
6.1.3. La subordinación del reglamento a la ley 146
6.1.4. Delimitación con el acto administrativo 147
6.1.5. Inderogabilidad singular de los reglamentos 148
6.2. CLASES DE REGLAMENTOS 148
6.2.1. Reglamentos jurídicos y reglamentos de organización 148
6.2.2. Reglamentos ejecutivos, independientes y de necesidad 149
6.3. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA (I): TITULARIDAD DE LA POTESTAD 150
6.3.1. Titularidad de la potestad reglamentaria estatal 151
6.3.2. Potestad reglamentaria autonómica 152
6.3.3. Potestad reglamentaria local 152
6.3.4. Potestad reglamentaria de otros entes 153
6.4. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA (II): PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN 153
6.5. REGLAMENTOS ILEGALES 156
6.5.1. Revisión de oficio 157
6.5.2. Recurso contencioso-administrativo directo 157
6.5.3. Recurso contencioso-administrativo indirecto 158
6.5.4. Los reglamentos ante el Tribunal Constitucional 159
BIBLIOGRAFÍA 159
PRÁCTICAS 160

Tema 7
Principios fundamentales
7.1. LA SOBERANÍA NACIONAL 163
7.2. LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA COMO FORMA POLÍTICA DEL ESTADO ESPAÑOL 164
7.3. EL ESTADO DE DERECHO 164
7.4. EL ESTADO DEMOCRÁTICO 168
7.5. EL ESTADO SOCIAL 174
7.6. EL ESTADO AUTONÓMICO 175
7.7. LOS VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTO 179
BIBLIOGRAFÍA 180
PRÁCTICAS 181
Tema 8
La Corona
8.1. NATURALEZA DE LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA 183
8.2. LAS FUNCIONES DEL REY 184
8.3. EL REFRENDO DE LOS ACTOS DEL REY 186
8.4. LA SUCESIÓN A LA CORONA Y LA ABDICACIÓN 187
8.5. LA REGENCIA 189
8.6. EL TUTOR DEL REY Y EL MATRIMONIO DE LAS PERSONAS CON DERECHO A LA SUCESIÓN AL TRONO 190
BIBLIOGRAFÍA 190
PRÁCTICAS 191
Tema 9
Las Cortes Generales
9.1. NATURALEZA Y SIGNIFICADO CONSTITUCIONAL 195
9.1.1. Antecedentes y evolución histórica del Parlamento 195
9.1.2. Naturaleza de las Cortes Generales 197
9.1.3. Posición constitucional de las Cortes Generales 199
9.1.4. El Reglamento parlamentario 201
9.2. LOS SUJETOS DE LA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA 202
9.2.1. Los parlamentarios: estatuto jurídico 202
9.2.2. Los Grupos Parlamentarios 207
9.3. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS CORTES GENERALES 209
9.3.1. Órganos Rectores 209
9.3.2. Órganos funcionales 210
9.4. FUNCIONAMIENTO DE LA CORTES GENERALES 213
9.4.1. El “Tempus” parlamentario 213
9.4.2. Las sesiones 214
9.4.3. Los debates 215
9.4.4. Las votaciones 215
9.5. COMPETENCIAS DE LAS CORTES GENERALES 217
9.5.1. Competencia legislativa 217
9.5.2. Competencias presupuestarias 221
9.5.3. Competencias de control e impulso político 222
9.5.4. Competencias de integración y relación con otros órganos constitucionales 224
9.5.5. Otras competencias 226
BIBLIOGRAFÍA 227
PRÁCTICAS 228
Tema 10
El Gobierno
10.1. EL GOBIERNO: CONCEPTO, COMPOSICIÓN Y FUNCIONES 233
10.1.1. Breve referencia histórica 233
10.1.2. El Concepto de Gobierno en la Constitución 234
10.1.3. Composición del Gobierno 235
10.1.4. Funciones del Gobierno 235
10.2. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO 236
10.2.1. Nombramiento 237
10.2.2. Cese 239
10.2.3. Funciones 240
10.3. LOS VICEPRESIDENTES Y LOS MINISTROS 240
10.3.1. El Vicepresidente o Vicepresidentes del Gobierno 240
10.3.2. Los Ministros 241
10.4. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO 242
10.4.1. El Consejo de Ministros 243
10.4.2. Las Comisiones Delegadas del Gobierno 243
10.4.3. Los órganos de colaboración y apoyo del Gobierno: la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios 244
10.5. EL GOBIERNO EN FUNCIONES 245
10.6. EL CONSEJO DE ESTADO 246
BIBLIOGRAFÍA 248
PRÁCTICAS 249
Tema 11
El Poder Judicial
11.1. EL PODER JUDICIAL: CONCEPTO Y CARACTERES 251
11.1.1. El Poder Judicial: naturaleza y concepto 251
11.1.2. El Poder Judicial: caracteres 254
11.2. EL ESTATUTO JURÍDICO DEL JUEZ 259
11.2.1. El juez en la Constitución 259
11.2.2. Funciones del Juez 262
11.3. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL: CONCEPTO Y CONTENIDOS 263
11.3.1. La Organización Judicial 263
11.3.2. La Administración de Justicia 266
11.4. EL GOBIERNO DE LOS JUECES 268
11.4.1. El Consejo General del Poder Judicial: composición 268
11.4.2. El Consejo General del Poder Judicial: funciones 271
BIBLIOGRAFÍA 272
PRÁCTICAS 273
Tema 12
La distribución territorial del poder: las Comunidades Autónomas
12.1. LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PODER: LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 277
12.1.1. La distribución territorial del poder. Significado. Modelos 277
12.1.2. El Estado Autonómico: caracteres 280
12.2. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 283
12.2.1. Acceso a la autonomía: aprobación de los Estatutos de Autonomía 283
12.2.2. Organización de las Comunidades Autónomas 287
12.2.3. Competencias autonómicas 289
12.2.4. La reforma de los Estatutos de Autonomía 292
12.2.4.1. Reforma de Estatutos de Autonomía de régimen ordinario 294
12.2.4.2. Reforma de los Estatutos aprobados conforme al art. 151 CE 297
12.2.4.3. Procedimientos especiales de reforma previstos en los estatutos de autonomía 299
12.3. RELACIONES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS CON EL ESTADO Y CON LAS CORPORACIONES LOCALES 300
12.3.1. Las relaciones Estado-Comunidad Autónoma 300
12.3.2. La intervención territorial autonómica, el art. 155 CE 302
12.3.3. Las relaciones Comunidades Autónomas-Corporaciones locales 303
BIBLIOGRAFÍA 304
PRÁCTICAS 305
Tema 13
El cuerpo electoral
13.1. LA REPRESENTACIÓN 309
13.1.1. Concepto 309
13.1.2. Las vías de representación en la Constitución 310
13.2. LA ADMINISTRACIÓN ELECTORAL 312
13.3. EL PROCEDIMIENTO ELECTORAL 312
13.3.1. Convocatoria de elecciones 312
13.3.2. Presentación y proclamación de candidatos 314
13.3.3. La campaña electoral 315
13.3.4. Las Mesas electorales 316
13.3.5. Votación 316
13.3.6. Escrutinio 317
13.3.7. Los recursos electorales 319
13.4. EL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL 320
13.4.1. El sistema de circunscripciones electorales 320
13.4.2. Fórmulas proporcionales 321
13.4.3. Sistema electoral del Congreso de los Diputados 322
13.4.4. Sistema electoral del Senado 324
13.4.4.1. Senadores de elección directa 324
13.4.4.2. Senadores designados por las Comunidades Autónomas 324
13.4.5. Las elecciones autonómicas 325
BIBLIOGRAFÍA 328
PRÁCTICAS 328
Tema 14
Teoría general de los derechos y libertades
14.1. TEORÍA GENERAL DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES 333
14.1.1. Introducción 333
14.1.2. Concepto de derechos fundamentales 335
14.1.3. Clasificación de los derechos constitucionales 339
14.1.4. La eficacia de los derechos fundamentales 343
14.1.5. Los límites de los derechos fundamentales 344
14.1.6. Titularidad 348
14.2. EL PRINCIPIO DE DIGNIDAD 351
14.3. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y SU SIGNIFICADO 353
14.3.1. De la igualdad jurídica a la igualdad material 353
14.3.2. La cláusula genérica de igualdad 354
14.3.3. La igualdad en la Ley 355
14.3.4. El principio de no discriminación 356
14.3.5. La Acción positiva 358
14.3.6. La igualdad real 358
14.3.7. La igualdad en la aplicación de la Ley 359
BIBLIOGRAFÍA 360
PRÁCTICAS 362
Tema 15
Los derechos y las libertades individuales (I)
15.1. EL DERECHO A LA VIDA 367
15.1.1. Concepto y fundamento: la vida como prius de los demás derechos y libertades 367
15.1.2. Antecedentes 369
15.1.3. Objeto de protección y titularidad 371
15.1.4. El contenido negativo del derecho a la vida 376
15.1.5. La interdicción de la pena de muerte 381
15.1.6. El derecho a la vida en el marco del avance de la biomedicina 382
15.2. EL DERECHO A LA INTEGRIDAD FÍSICA Y MORAL 383
15.3. EL DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD 390
15.3.1. Concepto y fundamento de la libertad personal 390
15.3.2. Titularidad 391
15.3.3. Concepto de privación de libertad 391
15.3.4. Límites 391
15.3.5. La garantía especial del habeas corpus 394
15.4. LIBERTAD DE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA 394
BIBLIOGRAFÍA 396
PRÁCTICAS 396
Tema 16
Los derechos y las libertades públicas (II)
16.1. EL DERECHO AL HONOR, A LA INTIMIDAD Y A LA PROPIA IMAGEN 401
16.1.1. Concepto y fundamento 401
16.1.2. Titularidad 405
16.1.3. Nivel de protección 405
16.1.4. Mecanismos de protección 407
16.2. ÁMBITOS ESPECÍFICOS DE LA PROTECCIÓN DE LA INTIMIDAD: EL DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO, AL SECRETO DE LAS COMUNICACIONES Y LA LIBERTAD INFORMÁTICA 408
16.2.1. La inviolabilidad del domicilio 408
16.2.2. El secreto de las comunicaciones 411
16.2.3. La libertad informática 414
16.3. L